永新县志愿者协会长辈食堂项目执行报告

各位会员：

   根据会议安排，我作为长辈食堂项目负责人，现向大会报告长辈食堂项目执行情况，请予审议。

一、项目执行基本情况

长辈食堂是协会2025年6月经浙江省青螺公益服务中心授权，联合我县有相应意愿的乡镇村委共同开办的老年食堂。截止到目前，我协会已与里田镇华山村，烟阁乡厚湖村，高桥楼镇白堡村、莲花坪村、茅坪村，埠前镇高川村、文田村，高市乡塘内村、高溪乡鄱阳村开办了九家长辈食堂，已经供餐将近9万次，解决了200余位老人“吃饭难” 问题。

长辈食堂坚持“同作同食、就地取材、公开透明、共担共治”运营理念，创设了社会组织+村委的双轨责任机制，制定了配套管理制度，探索了“政府补一点、村民筹一点、社会捐一点”的多元筹资模式，构建了“政府引导、社会参与、村民自治”的可持续服务模式，通过志愿者协会搭平台、政府补贴提供支持、村民自治激发内生动力，共同守护乡村最美的“夕阳红”。一是实行老人自治，成立用餐老人自治小组，负责制定菜单、食材验收、财务监督、志愿服务，自治小组全流程参与食堂管理及事务决策；二是财务公开透明，定期公开食堂月度、年度收入来源及金额、支出项目及金额，公示主要食材采购单价、用量，定期张贴财务报表、收支明细等资料，确保老人查看食堂财务情况；三是确保卫生安全，食堂内外环境保持整洁，工作人员须持有效健康证上岗，采购的食料应当符合食品安全标准，每餐次的食品成品应留样，村委必须安排专人定期对食堂卫生及食材质量情况进行检查，并每天安排一名村干部陪餐，全方位保障食堂卫生及食品安全；四是建立经费筹措长效机制，食堂经费实行社会捐助、政府补贴、个人分担三方共筹机制，主要由志愿者协会与村委发动乡贤及社会爱心人士、爱心企业捐赠，其次是多方争取民政、乡镇及有关部门补助补贴，再次是收取餐费老人自担一点，根据老人年龄分段收取餐费。

长辈食堂一方面是为生活自理能力较差的老人及残障人士供应三餐热饭热菜，老人基本生活得到保障；另一方面是提升老人精神文化生活，食堂生活管理员及永新县志愿者协会不定期在长辈食堂开展文娱活动、集体生日会，丰富了老人日常生活，提升了老人生活质量。

二、项目执行存在的问题

长辈食堂虽然取得了一定的社会成效，得到了社会各界的肯定与赞许，但也存在许多问题，主要有以下六方面：

一是食堂管理员工作不到位。由于食堂管理员事务比较繁杂，工作任务不轻，但补贴较低，一般是1500元—1200元，有的还是无偿的，导致难以找到素质较高的管理人员，对管理工作难以胜任，食堂每日公示表填写不规范，食材验收走过长，拍摄照片不合格，也从而影响到每日的线上公示。

二是村委对开办食堂的积极性明显减退。一方面，由于民政补贴政策的原因，民政对食堂的补贴只能由村委管理，不能转入我协会账户，从而迫使我协会退出对食堂的财务管理，致使我协会从主要管理者退居为协助管理者，村委对食堂的管理任务加重，尤其是对食堂财务管理的责任加重，担心以后追责，导致许多村委失去开办食堂的意愿；另一方面，由于村委换届的原因，部分新上任的村委支部书记没有开办食堂的意愿，认为开办长辈食堂是吃力不讨好的事，故而不愿意参与食堂的管理。

三是协会党支部没有发挥应有作用。项目落地之处，协会已经确定将本项目作为“吉先锋”项目品牌打造，有协会党支部落实执行，但协会党支部没有作为重点工作部署落实，仅仅是开展了几次活动，支委成员参与度较低，目前仅有1名支委成员担任食堂挂点志愿者。

四是老人自治小组组建难。在项目执行规划中，组建老人自治小组，充分发挥老人在食堂财务管理、菜品选择、食材验收、菜园管理等方面的作用，但目前仅有澧田镇华山村长辈食堂组建了老人自治小组，发挥了自治小组的作用。老人自治小组组建的原因主要有两方面：其一，参与用餐的老人绝大部分是年龄大、身体差、行动不便，难以参与食堂具体事务的管理；其二，许多老人参与意识不强，担心参与管理会得罪人，故而不愿意参加自治小组。

五是食堂挂点志愿者难找。食堂挂点志愿者不仅是食堂与协会的联络人，还是每日线上公示的执行者，要有一定的沟通能力，还要求会使用智能手机，必须每日坚持，任务较重。但没有报酬，只是每月计时15小时，导致许多老年志愿者不能做，年轻的志愿者没有时间做。目前九家食堂，只有7名食堂挂点志愿者，其余两家由我临时兼任。

六是常态化开展活动没有落实。长辈食堂本应是集助餐与娱乐一体，不仅向老人供应餐食，还要常态化开展集体生日会、文化娱乐活动，丰富老人生活，提升老人生活质量。但目前为止，总共开展各类活动仅10余场，平均各食堂不足两场，高溪乡鄱阳食堂、高桥楼镇茅坪食堂，基本没有去开展过活动，更谈不上常态化开展活动。产生问题的主要原因是组织活动的人才不足，目前全靠邓国英、尹光月、周春梅支撑，而且没有一支稳定的队伍。

三、今后项目执行计划

 针对项目执行中面临的困境及执行存在的问题，今后将从以下几方面进行改进：

1、去劣保优提高质效。由于部分食堂缺少长期运营的条件，村委也不愿意参与管理，任由其自生自灭，资金链随时可能断裂，那我们不如主动断臂止血；同时，从我们实际能力看，我们目前也没有能力运营管理好9家食堂。为此，对那些难以为继的食堂早点关闭，集中人力、财力办好四五家食堂，提升管理能力，切实保障项目高质量完成。

2、强化考核提高待遇。浙江省青螺公益服务中心已经出台了长辈食堂绩效考核方案，对食堂的筹款、传播、公示等管理事项都有相应的奖励，如果通过考核所获奖励，协会将相应资金补贴给食堂管理人员与挂点志愿者，提高管理人员待遇，以促进他们的工作积极性，提升工作质量。

3、引入机构拓宽服务。我们开办的长辈食堂主要服务老人，而目前国家对助老服务有一定的财政扶持。我们可以成立社会服务机构，以企业化运营管理，开展送餐、助洁、陪聊等服务，这样既能更好服务老人，还可以在一定程度上弥补经费不足，保障食堂运营常态化。

4、成立队伍开展活动。希望能组建一支歌舞队，每月到长辈食堂开展两场娱乐活动，确保活动常态化开展。这项工作不是能不能的问题，关键是愿不愿的问题，看是否有人横刀立马站出来挑大梁。

长辈食堂，以一餐热饭为支点，撬动了老人生活质量的质变与乡村养老的温度升级。这不仅是一餐饭的供给，更是乡村民生保障的生动实践:它用最朴素的方式守护着银发群体的健康，让“老有所养、老有所乐”落地为可感知的日常，也为县域乡村养老模式提供了“小切口、大成效”的鲜活样本，彰显了基层治理以人民为中心的温度与力量。为此，在今后的一年，我们协会将在县委社工部、团县委的直接指挥下，多方筹集资金，凝聚更大力量，以最少的资金撬动最大的民生，开辟一条敬老助老新路劲，为谱写中国式现代化永新篇章贡献社会组织力量！